我國將建立流域統(tǒng)一電價(jià)模式和運(yùn)營管理機(jī)制
3月24日,記者從發(fā)改委網(wǎng)站了解到,我國將逐步健全流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制,結(jié)合流域電價(jià)改革,推動(dòng)建立流域統(tǒng)一電價(jià)模式和運(yùn)營管理機(jī)制。
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)流域水電管理有關(guān)問題的通知》,發(fā)電企業(yè)和流域公司應(yīng)逐步完善梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制,強(qiáng)化流域綜合監(jiān)測,總結(jié)流域水情、泥沙、環(huán)境變化和水能資源利用狀況,加強(qiáng)流域環(huán)境管理和梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度。高度重視水電站在改善能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排等方面的突出作用,發(fā)揮龍頭水電站對下游電站的調(diào)蓄作用,研究流域梯級(jí)整體利益最大化調(diào)度原則和方案,逐步建立合作共贏的流域調(diào)度運(yùn)行及效益補(bǔ)償機(jī)制,充分發(fā)揮梯級(jí)水電站集群綜合效益。
目前,隨著我國大型水電基地建設(shè)不斷推進(jìn),主要河流梯級(jí)開發(fā)格局已初步形成,但流域水電運(yùn)行監(jiān)測和管理薄弱的問題日益顯現(xiàn),流域開發(fā)的全過程管理機(jī)制尚不完善、流域開發(fā)利益協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全、流域開發(fā)影響綜合監(jiān)測體系尚未建立,影響了流域水電管理和綜合效益的發(fā)揮。
為適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新要求,促進(jìn)水電協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展,發(fā)改委在《通知》中指出,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新流域水電管理,探索流域水電綜合管理新機(jī)制,強(qiáng)化流域水電開發(fā)運(yùn)行協(xié)調(diào),建立全流域全過程綜合監(jiān)測體系,促進(jìn)流域水電持續(xù)健康發(fā)展。
《通知》強(qiáng)調(diào),沒有水電規(guī)劃的河流不得開展流域水電建設(shè)工作。對部分規(guī)劃編制時(shí)間較早、開發(fā)規(guī)劃不適應(yīng)現(xiàn)階段要求的河流河段,要按照現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,適時(shí)組織規(guī)劃修編工作。
當(dāng)前,水電建設(shè)和管理面臨新形勢和新要求。我國將探索建立政府引導(dǎo)、各利益相關(guān)方共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌解決流域水電建設(shè)和運(yùn)行過程中涉及的綜合利用、環(huán)境保護(hù)、移民安置和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。并逐步建立水電開發(fā)多方參與、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的流域水電開發(fā)管理模式,兼顧工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系。
為適應(yīng)流域統(tǒng)籌管理的需要,發(fā)揮水電工程綜合效益,促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)流域綜合監(jiān)測,建立流域綜合監(jiān)測體系,以系統(tǒng)、科學(xué)的數(shù)據(jù)為支撐,提升流域水電管理能力?!锻ㄖ分赋?,為適應(yīng)流域統(tǒng)籌管理的需要,發(fā)揮水電工程綜合效益,促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)流域綜合監(jiān)測,以系統(tǒng)、科學(xué)的數(shù)據(jù)為支撐,不斷提升管理能力。
與此同時(shí),各發(fā)電企業(yè)和流域公司應(yīng)建立適應(yīng)流域開發(fā)和運(yùn)行管理需要的綜合監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)時(shí)采集流域水電建設(shè)和運(yùn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù),長期、有效跟蹤監(jiān)測流域梯級(jí)水電站水能資源利用、工程安全、環(huán)境影響、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、移民安置和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等狀況。
《通知》認(rèn)為,依托中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),構(gòu)建流域水電開發(fā)信息共享平臺(tái),是實(shí)現(xiàn)流域信息互聯(lián)互通、資源共享,提高信息資源利用效率的有效手段。流域梯級(jí)建設(shè)及運(yùn)行管理情況分析報(bào)告必須定期提供給行業(yè)管理部門和相關(guān)企業(yè),對于重大異常情況報(bào)告相關(guān)主管部門,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。